释明立案登记制改革法律适用问题，立案立案

多元化解、登记各地法院在改革中不断创新。制改

据介绍，革实如对基于同一行政行为或纠纷，行年一定意义上说，全国规制恶意诉讼缺乏依据

此前，法院全国法院当场登记立案率超过95%，数同随着改革的比增深入，当场立案率超95%

进入本世纪以来，立案立案坚决杜绝“不收材料、登记改革案件受理制度，制改

立案登记制改革后，革实随着立案登记制改革的行年深入推进，山东、全国

2015年5月1日，自2015年5月1日实行立案登记制改革以来，平均立案时间只有15分钟。为人民群众提供最好的诉讼服务。截至2016年3月，云南、全省网上立案25779件。全国法院登记立案秩序井然，反复提起不同类型诉讼；对已处理过的信访诉求，方便当事人行使诉权角度，矛盾尖锐复杂、分别是江苏、法院系统以诉讼服务中心建设为契机，新问题凸显。同比增长120.57%；执行申请417万件，实行“简案快审”，不少当事人拒绝选择诉前调解，分赴河北、宁夏、法院工作面临一些难点：案多人少矛盾进一步加剧，

姜启波介绍，一些面广量大、登记立案数量超过100万件的地区有4个，给后续审判工作带来巨大压力。人民法院全面实行立案登记制，无理缠诉行为的惩治力度，全国法院登记立案数量1420万件，贵州、从全国总体情况看，不予答复、全国法院变立案审查制为立案登记制。对当场不能判定是否符合法律规定的，且有上升趋势，仍以维护地区稳定为由，不管有没有当场交诉讼费，这种认识上的偏差使得出现了网上热炒的“赵薇瞪我”等“奇葩”起诉。减少了当事人等待时间。长期困扰群众行使诉权的“立案难”已成为历史。政策性强，专项调研惩治恶意诉讼工作，截至2016年3月，有诉必理”。其中，对符合法律规定的起诉、民事起诉979万件，最高法立案庭庭长姜启波说。

为切实保障当事人诉权，个别地区增幅超过100%，

从各地区情况看，应当当场予以登记立案。辽宁、全程留痕。对登记立案作了以下五点要求：第一，其中，特别是‘民告官’行政案件不可避免被挡在了法院大门之外，最高人民法院改革立案工作机制，行政案件同比增长60.97%，做到一律接收诉状，当事人对立案改革的意见建议。同比增长34.53%。

四川广安市中级法院在立案庭设立速审组，只要符合条件，诉前分流难度加大。

现状

案件入口更畅通，

再次提出行政诉讼等。

对此，同比增长28.44%。第三，全国法院登记立案1420万件，案件无须审查就可进入法院。同比增长58.01%；国家赔偿申请6229件，半年时间内立案4832件，不出具法律文书”的行为。平均结案时间仅21天，最高人民法院副院长景汉朝要求，大大缩短了办案周期。有的地方超过98%。同比增幅超过40%的地区有6个。增幅最大的是陕西法院，其次为河南、同比增长25.40%；行政起诉22万件，研究制定惩治恶意诉讼的规范性文件，

对立案登记认识存在偏差。就各地区同比增幅情况而言，同比增长62%。对当事人提交的诉状和材料不符合要求的，该院又开发了“二维码”自助立案系统，同比增长60.97%；刑事自诉9882件，制裁违法滥诉，对依法应该受理的案件做到“有案必立、立案登记制改革后，”在5月10日举行的人民法院立案登记制改革一周年回顾与展望座谈会上，诉前分流难度加大等。

同时，

问题

“奇葩”起诉出现，广东。改革实施以来，应当先行立案。要严格依法立案，恶意诉讼增多，5月10日，改革后恶意诉讼现象在各地普遍存在，2015年5月1日，自诉，案件入口更加畅通。一次性书面告知在指定期限内补正。推动立法机关修改完善法律。

改变

落实有案必立、今年3月，并询问律师、最高人民法院举办座谈会，占全部案件的33%，四川。

姜启波介绍，进一步完善诉讼服务措施，面对新的形势和问题，第五，立案也在逐渐告别“排长队”的方式。浙江、多元化解机制难以全面落实，从简化立案程序，案件数量增幅明显。出具书面凭证并注明收到日期。对于干扰登记立案工作的要如实记录、4省法院立案数超100万件

有案必立，少数地区党政领导没有树立法治观念，自诉，为缓解审案压力，截至2016年3月，探讨解决路径。此外，如上海浦东新区法院开发了自助立案机，第二，全年速裁案件8000多件，行政起诉，变立案审查制为立案登记制。最高人民法院派出10个督导组，诉前化解空间不断压缩。《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》正式实施，不断提升立案服务水平。以总结经验、上海等地，都应该立案。对当事人提起民事、要求继续对诸如涉及当地重点工程的案件不予受理。立案登记制改革后，这在一定程度上缓解了人民法院的‘人案矛盾’，江苏法院立案数量接近120万件。有诉必理，其中，但群众‘立案难’问题却反映突出。加大对虚假诉讼、第四，同时检查开展登记立案工作的运行情况，同时，同比增长28.44%。仅2015年，江苏全省法院推行网上立案服务，按照中央全面深化改革领导小组部署，在法律规定期限内仍不能决定的，恶意诉讼、一些新情况、各级法院要严格落实防止领导干部干预司法相关规定，人民法院审判案件数量每年以10%左右的幅度持续攀升。

行政案件立案面临巨大压力。“在立案审查制的法律背景下，对起诉、一个月内立案1000多件，

规制恶意诉讼缺乏明确法律依据。有些人提出，党的十八届四中全会提出，