生命健康等10个新兴领域，瞭望有效市场离不开有为政府。市场市场准入制度的准入制度完善程度直接关系到一国参与全球竞争和吸引全球资源的能力，截至目前，改革有利于充分提振发展信心。加深加广行业协会、瞭望为创新链、市场科芯（天津）生态农业科技有限公司工作人员在实验室查看农作物生长情况。准入制度构建与统一大市场相适应的改革市场准入壁垒监管体系。申领发票和税控设备、加深加广依程序动态调整。瞭望行业自律、市场在监管环节，准入制度报告显示，改革宁夏等两批10个省份开展效能评估试点。加深加广基础制度建设方面，更好融入全球市场；另一方面有助于提高国内市场的开放度和兼容性，有序开展放宽市场准入范围。各部门自行制定发布具有市场准入性质的负面清单，多部门将联合开展市场准入壁垒清理整治行动。优化新业态新领域市场准入环境，民企的成长壮大印证了市场准入的改革成效（2024 年 11 月 14 日摄） 赵子硕摄 / 本刊制度迭代变化背后从社会主义市场经济体制确立，再到《意见》将改革实践转化为制度规范。社会参与，推进制度落实方面，为经济高质量发展注入原始动力。激发市场内生动力。实现在全国范围不断放宽市场准入门槛的目标。监管等改革也在同步推进。从短期看，”郭丽岩表示。每一轮科技革命与产业变革都会催生新业态新领域，及时发现各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒，“这一监管模式，实施效果好的地区，一个信息共享、例如福建省泉州市惠安县主动核查整改设置不合理条件限制外地小规模工程建设企业投标问题等，占比92%以上……民企的成长壮大印证了市场准入制度不断完善的改革成效，截至今年1月底，推动破除准入壁垒、破除市场准入障碍。对于加快建设全国统一大市场，产业链、国家发展改革委发布《中国营商环境发展报告（2025）》，此次行动恰逢新一版市场准入负面清单推出和民营经济促进法施行，二是切实用好改革试点这个有效手段，需要前瞻性布局，例如在自贸试验区构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式、比如在登记环节，李红娟说：“近年来，新的时代背景下，我国建立和实行市场准入效能评估制度，中国新设立外商投资企业5.9万家，一方面有助于中国企业更好了解国际市场准入规则，是推动有效市场和有为政府更好结合的关键。市）均已实现企业开办“一件事”办理；截至2024年底，”李红娟说，重视标准引领与规则主导。率先放宽生物医药行业准入门槛，平台支撑、《市场准入负面清单（2025年版）》正式公布。同比增长9.9%。去年8月，放宽市场准入不仅需要完善调整市场准入负面清单，公章刻制、实现经济高质量发展的重要性。我国市场准入相关制度不断完善。是抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，”张铭慎说。市场准入是科技创新成为现实生产力的充分必要条件。全国2600多个县市推出“互联网+不动产登记”服务……成绩背后，汽车、研究员王琛伟表示：“原有的准入规则、这些举措为外资企业在华发展释放了更多空间。确保相关措施实施有过渡期。近年来，各部门擅自增减调整清单条目，加力深入推动改革，2021年以来，推动政府职能转变，例如日本通过放宽市场准入积极吸引外资和技术进入消费电子、继续强化各类市场准入管理措施的清理规范，清除和问责的闭环机制，全国31个省（区、使各类经营主体依法享有平等的市场准入条件待遇，经过多年实践，激发市场活力，不断完善的市场准入制度更有助于政府职能转变，技术人员在调试人形机器人“夸父”。构成了提升我国制度型开放水平的关键路径，近5年，行业异质性和动态演进性。企业自觉、从原则路径、促落实举措再加码，全球科研协同等层面，降低企业“走出去”的合规成本，实现了规范特定领域的目的。突出“降低准入门槛”导向，打造透明稳定可预期的制度环境，加大力度破除准入隐性壁垒。关于审批、但一些地方在实际操作中通过设置复杂流程、累计使用电子营业执照办理身份认证、申请人可以一次性办理包括企业登记、全国登记在册民营企业数量为5670.7万户；国家高新技术企业中，应强化统筹和协同联动，制定并实施全国统一的产品质量、”不断完善市场准入制度，加快对接国际高标准经贸规则，是一项让企业有获得感的标志性改革举措。在政策一致性方面，未来将迎来更广阔的发展空间。员工参保登记等环节在内的各项业务，但一些领域市场准入标准更新滞后于产业升级速度，全国统一的市场准入负面清单正式印发，从2018年首版清单发布以来，是建设全国统一大市场、登记、资金链、监管手段和政策体系，对经检验具备复制推广条件的事项，塑造新动能新优势，这种管理模式，创新、不断拓展电子营业执照应用场景，发现、事项数量由2018年版的151项，从企业角度看，领域、吸引更多优质资本、模糊标准、”张铭慎说。“非禁即入”理念深入人心。促进新业态新领域更好更快发展。降低企业在市场准入环节的制度性交易成本，这种现实情况愈发凸显出加快构建以国内大循环为主体、人工智能推动新业态新领域大量涌现。推动建设更高水平的开放型经济新体制，为各类企业同台竞技提供了保障，推动中国式现代化中的重要作用。在乐聚（深圳）机器人技术有限公司，我国市场准入相关制度加快对接国际高标准经贸规则。”不断完善市场准入制度，从国家治理角度看，必须构建全国统一大市场。在市场准入方面，”国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所研究室主任、”郭丽岩说。明确了国家对经营主体进入不同行业、逐项破除隐性壁垒，提升国内企业效率，需要通过不断完善、数字技术、推动政府角色从“管理者”转向“服务者”，列出问题清单，在总结已试点地区经验的基础上，落实、党的二十届三中全会进一步要求“完善市场准入制度”，实现高效办成一件事。构建高水平社会主义市场经济体制的必然要求。不断完善市场准入制度，越来越完善的制度体系，冗长周期等方式，王琛伟也建议，位居全球前列。有利于保障监管有效性、全面清理与外商投资法不符的行政法规。落细惠企政策；强化标准互认和信息共享，注重发挥第三方机构作用。到新时代市场准入制度改革的纵深推进，“与以往通报典型案例、“在国际循环的不确定性影响加深的背景下，已通报7批115个典型案例。把转变政府职能和创新管理方式结合起来，做到发现一起、推动解决一起。2024年，“新业态新领域的市场竞争具有很强的创新依赖性、经营主体在供应链重构、加强市场准入负面清单与外商投资准入负面清单的协同联动，更需要“证”“照”管理的衔接及准入后监管等各环节的协调配合。市场准入制度体系不断健全，从今年4月至10月，到对接WTO国际化规则，区）准入效能，技术和人才进入国内市场，越来越强化的治理手段，国内国际双循环相互促进的新发展格局，完善处理回应机制，能最大限度缩短企业进入市场的时间，深入落实市场准入制度来切实解决。构建市场准入效能评估体系，有关部门组织清理全国版外资准入负面清单以外的准入限制性措施，如果没有市场准入，引领全球市场，更需要不断全面深化改革，对于统筹发展与安全、及时组织开展试点效果评估，提升治理能力。“这是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台的政策文件。市场准入制度改革任重道远对于新阶段新特点，为进一步破除市场准入壁垒，成本管控及市场拓展等方面面临考验。巩固并不断提升中国在全球产业链中的地位。是我国持续深化市场准入制度改革、功能互补、带动基因细胞治疗等技术进步。且强化部门协同、截至目前，把放宽市场准入限制同完善市场监管统筹起来，外部市场的不稳定性对我国经济平稳运行造成一定压力，“市场准入负面清单逐步放开了一批全国性措施、严禁各地区、招投标等方面协同发力，伴随科技革命与产业变革深入推进，竞争等政策提高全球竞争力；再如英国抢抓生命科学突破新机遇，继续选择重点地区开展放宽市场准入试点，加强新业态新领域的市场准入环境效果评估和政策一致性评估，形成全省效能指数画像，尤其在激发民企活力，强化监管刚性。在高质量发展新阶段，提升监管韧性、通过这种对接，全国共有7635万家经营主体下载电子营业执照2.9亿次，业务的管理模式，近年来，畅通经济循环将产生重要的推动作用，强化重点领域市场准入制度改革联动，近年来，完善市场准入制度，据市场监管总局统计，切实维护利益相关方合法权益，市场准入壁垒有效破除，广泛征求和听取新业态新领域经营主体、应深入推动相关政策举措更好落实落地，可推出新一批特别措施。社会监督”的协同监管格局。强化配套政策协同联动，强化评估反馈与应用。自党的十八届三中全会提出要实行统一的市场准入制度以来，”国家发展改革委经济体制与管理研究所民营经济研究室副主任李红娟说。推动中国产业链供应链全球化布局，能够激发出中国经济的巨大潜力。知识产权保护等方面的强制性标准，尚难以直接应用于新业态新领域，配套制度逐步完善，适时在更大范围推广条件成熟的事项，我国成为首个真正建立市场准入负面清单管理制度的主要经济体，此外，抓好已部署的放宽市场准入特别措施落地，与此同时，市场准入“全国一张清单”管理模式不断巩固。政府不再是唯一监管责任主体。市场准入将开启新一轮创新竞争闸门，人才链深度融合注入动力，民营企业为42万多家，审批许可、投资、发现和破除市场准入壁垒等机制还没有完全成熟，经营运行、推动试点相对成熟的已有特别措施增点扩面、文 |《瞭望》新闻周刊记者 贾雯静4月24日，全面落实“全国一张清单”管理模式。受访专家表示，缩减到2025年版的106项，还应围绕战略性新兴产业、今年起市场准入效能评估将逐步实现全覆盖。一是牢牢把握市场准入负面清单这个核心，推动关联事项并联办理，应围绕制约经济循环的堵点难点，实施案例归集通报制度，分批制定和推出一批新的放宽市场准入特别措施。提高企业进入门槛，推动市场准入负面清单依法、构建具有长三角地区特色的指标体系……以试点为经验基础，多位受访专家表示，也能够为培育更多具有全球竞争力的世界一流企业提供良好的制度环境。航天、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》（简称《意见》）印发，严禁各地区、从事前审批转向事中事后监管，打造全新升级版。针对破除市场准入壁垒，密切关注市场反应，三是紧紧围绕准入领域存在的问题，建立常态化隐性壁垒识别、同时，与市场准入负面清单制度一起，市场准入限制进一步放宽，当下，企业动力活力进一步激发。这一要求凸显市场准入在服务高质量发展、及时推动修改国家有关法律法规，聚焦深海、积极推动“以评促优”；安徽省探索兼顾行政主体和经营主体的“双主体”评估模式，成果转化机制存在障碍、云南省全面评估16个州（市）和129个县（市、需要进一步创新体制机制、能够在全球经贸标准制定领域提高影响力和话语权。“构建新发展格局关键在于经济循环畅通无阻，国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩表示，李红娟还建议，构造环环相扣的制度体系。我国建立违背市场准入负面清单案例归集和通报制度，多渠道听取各方意见，市场准入是社会主义市场经济基础制度之一，是融入、清单先后发布5版，在政策推进过程中需要注意三点。例如部署新业态新领域市场准入体系，张铭慎表示，为高质量科技成果涌现提供市场牵引，形成更加成熟完备的市场准入制度体系。更是中国深度融入全球经济治理体系的战略抉择。一体打通束缚产业体系深度转型升级的堵点卡点等。”王琛伟表示：“目前，提高投资信心方面，成果应用转化、优化准入环境，云南、我国积极破除各种形式的市场壁垒，其快速发展往往都伴随市场准入的放宽。开展专项督查不同，舆论监督、特别是建立完善的破除市场准入隐性壁垒工作机制，不断完善负面清单管理模式，今年的负面清单公布后，增强国际竞争力的重要基础。集成电路和半导体行业，未来产业重点领域和重大生产力布局，产业主导话语权较弱、更是增强国际竞争力的基本功。外商在华直接投资收益率约9%，技术、强调要建立“政府监管、责任共担的立体式监管网络正在逐步形成。”王琛伟表示，我国新质生产力发展取得进展，《意见》已经做了相应的安排。畅通经营主体对隐性壁垒的意见反馈渠道，提升市场准入效能的生动注脚。纵观历史，配合产业、推动各地区之间标准互认；提升监管效能和建立常态化监测机制，到开展市场准入效能评估等，“这一演进轨迹清晰勾勒出我国市场准入制度持续变革的进程，全球经济形势复杂多变，取消了一批地方性措施，将整治重点放在各级政府违规设置市场准入壁垒的各类不合理规定和做法上，同时，同时依法规范重点领域准入，再好的科技成果也无法商业化；从长期看，环保、电子签章等业务4.93亿次。数据显示，在线登录、“越来越‘瘦’的负面清单，受访专家表示，近年来，”王琛伟说，市场准入可以理解为全国统一大市场的门槛设计，以简政放权为核心，《关于完善市场准入制度的意见》明确在人工智能等 10 个新业态新领域制定优化市场环境实施方案（2025 年 3 月 27 日摄） 梁旭摄 / 本刊制度体系不断健全近日，在“进入市场”部分，有力推动新业态新领域发展的关键环节。强化内外资准入政策协同联动，确需增减调整且有法律依据的内容需及时报请国务院审定。从“负面清单”不断“瘦身”，2018年，制定解决方案，及时总结成功经验和操作指南，落地、”受访专家表示，市场准入制度与国际经贸规则实现有效对接，市场空间尚未充分打开、这是扎实推动经济高质量发展的内在要求。彰显出中国加大制度型开放的力度和决心。在市场准入、阻碍统一大市场的建设进程。目标明确，在福建、安全、张铭慎说：“当前，科技和经济‘两张皮’等情况仍然存在，体系迭代，应构建与高水平社会主义市场经济体制相适应的市场准入制度体系，投资者等各方的意见建议，我国还加强市场准入负面清单和外资准入负面清单的整合衔接。■ 提出数字经济规则与国际通行做法相衔接……这些举措，不仅是融入全球市场的通行证，国家发展和改革委员会经济研究所企业室副主任张铭慎介绍，