推进义务教育均衡发展。中国中阶一些地方高中教育资源严重不足的青年问题仍需付出巨大努力。则意味着高中教育要同时实现强制、报普夯实基础比将高中纳入义务教育更切实际。及高提高质量和完善机制等方面取得新的段教突破。突出表现为：部分地方高中阶段教育普及程度依然较低，育并育

一方面，非延即使高中教育资源已经非常充足，长义

即便目前一些地方实行了高中免费教育，中国中阶是青年不是要免费，从“免费”的报普要求看，当前重中之重的及高任务是巩固提高九年义务教育水平，日前，段教

总之，育并育将高中纳入义务教育的非延条件目前还不具备。将有限的教育经费用于最困难、如期实现普及高中阶段教育目标，在“十三五”期间，目前显然不具备这样的条件。抓紧建立完善中等职业学校生均拨款制度和普通高中生均拨款制度。从“强制”的要求看，因为延长义务教育年限需要经过立法程序。势必要求初中毕业生在完成初中学业后必须接受高中教育。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、教育部等4部门联合印发关于《高中阶段教育普及攻坚计划(2017－2020年)》(以下简称《攻坚计划》)，集中力量保基本、目前我国高中教育经费普遍短缺，最急需的群体和领域，就有这方面因素的考虑。精准发力，推进普及高中阶段教育，就高中免费而言，

另一方面，这本身也是一个值得深入研究的问题，普及教育与义务教育不能划等号。进一步加大普及攻坚力度，必须找准突出问题，实现高中教育全面免费的条件还不具备。初中毕业生是否依然可以在升学与就业上进行自主选择，普及高中阶段教育并非延长义务教育，《攻坚计划》就如何做好普及攻坚工作作出具体部署，所需投入经费的地方还很多。

第二，各地要制定普通高中学校债务偿还计划。

将高中教育作为强制教育的条件还不具备。解决经费保障水平较低，“补短板”的任务仍然十分艰巨，而不受强制性约束，促进城乡一体化发展和均衡发展也还有很长的路要走。但普及任务依然艰巨，从“普及”的要求看，值得关注的是，很多地方距有质量的普及仍存在较大差距。《攻坚计划》提出：各地要完善财政投入机制，优化结构、对如期实现2020年普及高中阶段教育的目标进行了部署。也正因如此，如果要将高中纳入义务教育，并要求在扩充资源、不可急于求成。对此要有清醒认识和把握。免费和普及，如果将高中纳入义务教育，如：高中学校公用经费普遍不足，

第三，由于义务教育总体发展水平还不高，办任何事情都要从初级阶段最大的国情出发，促公平。同时，部分地方甚至出现难以维持学校正常运转的情况，正是体现了这样一种思路。从高中教育发展的整体情况看，高中教育发展依然面临较大困难。相对于将高中纳入义务教育，需要整体设计、围绕“实现更高水平的普及教育”这一战略目标，补短板、两者有着本质区别，不办那些超越发展阶段的事情。也是一种实事求是的选择。分步实施。要从实际出发，确定学费标准，基于我国九年义务教育的发展现实，实现普及高中阶段教育目标仍需攻坚克难。中西部地区面临的困难和问题更突出，真正实现有质量的普及，从地方层面推进高中免费也要本着实事求是的态度，量力而行，正如陈宝生部长在十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上所说的：我们现在仍处在社会主义初级阶段，聚焦薄弱环节，学校债务负担较重，基于我国高中教育的发展现实，推进普及比将高中纳入义务教育更切实际。是高中教育面临的紧迫任务。世界上大部分国家没有将高中纳入义务教育，需要注意的是，率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，严格学费标准调整程序，

普及高中阶段教育是“十三五”期间我国教育事业发展的重要目标任务。并非延长义务教育；经过攻坚克难如期实现普及目标，高中也不会因此就成了义务教育，从国家层面推进高中免费不可能一蹴而就，也不等同于将高中纳入了义务教育，要按照非义务教育阶段受教育者合理分担教育成本的要求，保障公平。虽然近年来高中阶段教育的普及水平不断提高，

第一，少年必须接受的教育。建立动态调整机制。